Как сообщалось, 17 апреля 2025 г. в очном формате состоялось расширенное заседание Совета ФПА РФ. Утверждены несколько документов, в том числе Разъяснение Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ (КЭС) по вопросу допуска к квалификационному экзамену на приобретение статуса адвоката, заключения КЭС по трем жалобам на решения советов адвокатских палат о прекращении статуса адвоката, по обращению президента ФПА РФ о пересмотре решения совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации о прекращении статуса адвоката. Совет ФПА РФ одобрил для утверждения XII Всероссийского съезда адвокатов отчет Ревизионной комиссии Совета ФПА РФ о результатах финансово-хозяйственной деятельности ФПА РФ за период между съездами, в том числе об исполнении сметы за период с 1 января 2023 г. по 31 декабря 2024 г., смету расходов на содержание ФПА РФ на 2025–2026 гг., кандидатуры на выбытие из состава Совета ФПА РФ, КЭС, Ревизионной комиссии и на замещение вакантных должностей.
Герои СВО
Открыв заседание, президент ФПА РФ Светлана Володина сообщила о том, что 17 апреля в Министерстве юстиции Российской Федерации открылась выставка «Гордость, правда и память», посвященная 80-й годовщине Великой Победы. (Один из ее разделов рассказывает о специальной военной операции, подвигах и фронтовых буднях российских бойцов, а также о деятельности волонтеров по оказанию помощи частям Вооруженных сил Российской Федерации. На открытии экспозиции российскую адвокатуру представляли президент ФПА РФ, а также двое адвокатов – участников СВО: член АП Омской области Максим Ивакин и член ПА Нижегородской области Григорий Тапилин, которым вручил награды Министр юстиции Российской Федерации Константин Чуйченко. – Прим. ред.) «Спасибо вам, наши мужественные герои, – сказала Светлана Володина, обращаясь к адвокатам – участникам СВО, находившимся в зале заседаний Совета ФПА РФ. – Так приятно сказать, что я принадлежу к этой же профессии, где такие смелые люди».
Профессионализация судебного представительства
Затем президент ФПА РФ Светлана Володина предоставила слово полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации и Верховном Суде Российской Федерации Михаилу Барщевскому. Он поделился своим мнением по вопросу профессионализации судебного представительства, критически оценив законодательные предложения, подготовленные Минюстом России в диалоге с адвокатурой. (Министр юстиции Российской Федерации Константин Чуйченко на заседании Коллегии Минюста России 18 марта, в частности, сказал: «Мы неоднократно обсуждали этот вопрос с профессиональным сообществом и пришли к выводу, что адвокатура является оптимальной платформой для объединения профессиональных юристов, защищающих интересы граждан в судебном порядке». Также он сообщил, что Минюстом России и ФПА РФ подготовлены конкретные нормотворческие предложения, которые прошли процедуру согласования со всеми заинтересованными государственными органами и в этом году представлены Минюстом России в Правительство Российской Федерации. Так, предполагается, что представительство в судах по общему правилу будет осуществляться главным образом адвокатами. Нововведения не затронут близких родственников, государственные юридические бюро, патентных поверенных и ряд иных субъектов, чья деятельность регулируется специальным законодательством. – Прим. ред.)
Михаил Барщевский предложил иную концепцию профессионализации судебного представительства: введение специального экзамена на право судебного представительства, принятие кодекса этики судебных представителей.
В обсуждении приняли участие вице-президент ФПА РФ, президент АП Московской области Алексей Галоганов, председатель Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов, первый вице-президент АП города Москвы Генри Резник, президент ФПА РФ Светлана Володина. В частности, Алексей Галоганов сказал, что реализация подобного предложения была бы страшным ударом по адвокатуре. Генри Резник напомнил, что необходимость объединения практикующих юристов на базе адвокатуры начала обсуждаться уже очень давно, и поблагодарил Министра юстиции Российской Федерации Константина Чуйченко за то, что он переводит этот вопрос в практическую плоскость. Светлана Володина сообщила о своей встрече с Константином Чуйченко, где обсуждалась практическая задача – как адвокатура будет проводить переходный период.
Совет ФПА РФ был единодушен в отрицательной оценке озвученной Михаилом Барщевским идеи, реализация которой, по общему мнению, привела бы к значительному ослаблению института адвокатуры.
Памятник Ф.Н. Плевако
Президент АП Челябинской области Иван Казаков напомнил о том, что в 2022 г. Совет ФПА РФ поддержал инициативу АПЧО о создании памятника Ф.Н, Плевако в Челябинске. На сайте ФПА РФ было опубликовано обращение с просьбой начать сбор средств, на которое откликнулись 25 палат, причем первой стала АП Запорожской области. Собрано 4 727 000 руб., но необходимая сумма составляет 10 200 000 руб. Иван Казаков пояснил, что это стоимость отливки памятника, а средства на полное благоустройство сквера, где он будет установлен, постамент, специальное освещение выделил губернатор Челябинской области.
В обсуждении приняли участие президент ФПА РФ Светлана Володина, вице-президент ФПА РФ Алексей Галоганов.
Рекомендации Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов
Председатель Комиссии Совета ФПА РФ Генри Резник представил два документа – Рекомендации Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов «О действиях адвоката в случае вызова на допрос (опрос) в качестве свидетеля» и Рекомендации Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов по обеспечению участия представителей адвокатской палаты при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката.
Рассмотрение первого документа было решено отложить до следующего заседания Совета ФПА РФ.
Представляя второй документ, Генри Резник пояснил, что необходимость его принятия обусловлена отсутствием законодательной регламентации прав и обязанностей представителя адвокатской палаты. Этот пробел адвокатские палаты восполняют на основе своего опыта. В частности, член Комиссии Ростислав Хмыров – вице-президент, председатель Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов АП Краснодарского края – недавно защитил очень качественную диссертацию на эту тему, его работу рецензировала президент ФПА РФ Светлана Володина, по материалам данного диссертационного исследования под эгидой ФПА РФ издана книга, предисловие к которой написал Генри Резник. Председатель Комиссии отметил также необходимость внесения в уголовно-процессуальное законодательство изменений, регламентирующих статус представителя адвокатской палаты.
В дискуссии участвовали вице-президент ФПА РФ Сергей Зубков, вице-президент ФПА РФ Денис Лактионов, первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев, член Совета ФПА РФ Татьяна Проценко, вице-президент ФПА РФ Алексей Галоганов, президент АП Чувашской Республики Елена Кузьмина.
Совет ФПА РФ принял решение продолжить рассмотрение Рекомендаций после их обсуждения в адвокатских палатах.
Положение о членстве в адвокатской палате субъекта Российской Федерации
Проект Положения о членстве в адвокатской палате субъекта Российской Федерации и разрешении некоторых вопросов, связанных с определением членства в адвокатской палате субъекта Российской Федерации, представил вице-президент ФПА РФ Олег Баулин. Он пояснил, что потребность в разработке этого документа вызвана введением в действие Единого реестра адвокатов.
В обсуждении приняли участие вице-президент АП Свердловской области Игорь Михайлович, президент АП Ставропольского края Ольга Руденко, президент АП Костромской области Николай Жаров, вице-президент ФПА РФ Денис Лактионов, президент АП Амурской области Анна Качева, вице-президент ФПА РФ Сергей Зубков. По итогам дискуссии Совет ФПА РФ принял решение о доработке документа.
Разъяснение по вопросу оформления наличных денежных расчетов
Вице-президент ФПА РФ Олег Баулин представил проект Разъяснения Совета ФПА РФ по вопросу оформления наличных денежных расчетов адвокатами, осуществляющими адвокатскую деятельность в адвокатских кабинетах. В обсуждении участвовали вице-президент ФПА РФ Сергей Зубков, президент АП Иркутской области Олег Смирнов, член Совета ФПА РФ Виктор Буробин, член Совета ФПА РФ Татьяна Проценко, исполнительный вице-президент ФПА РФ Оксана Сергеева, вице-президент АП Свердловской области Игорь Михайлович, вице-президент ФПА РФ Валерий Анисимов.
Совет ФПА РФ утвердил представленное на его рассмотрение разъяснение.
Порядок ведения реестра стажеров адвокатов
Проект изменений и дополнений в Порядок ведения реестра стажеров адвокатов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации представил вице-президент ФПА РФ Олег Баулин. Он сказал, что проект разработан в связи с обращением региональной палаты. В частности, предлагается дополнить документ новым пунктом, предусматривающим четыре основания для исключения из реестра сведений о стажере.
Президент ФПА РФ Светлана Володина сообщила, что в рабочей группе Минюста России рассматривается предложение ФПА РФ о том, чтобы со стажером мог быть заключен не только трудовой договор, но и гражданско-правовой.
Мнения по различным аспектам вынесенного на обсуждение Совета ФПА РФ проекта высказали вице-президент ФПА РФ Денис Лактионов, президент АП Чувашской Республики Елена Кузьмина, первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев, вице-президент ФПА РФ Николай Рогачев, член Совета ФПА РФ Татьяна Проценко.
По итогам обсуждения Совет ФПА РФ утвердил представленный на его рассмотрение документ.
Порядок ведения реестра адвокатских образований
Проект изменений в Положение о порядке ведения реестра адвокатских образований и их филиалов субъекта Российской Федерации представил вице-президент ФПА РФ Олег Баулин, пояснив, что они носят чисто технический характер. Изменения были утверждены Советом ФПА РФ.
Согласование места допуска к сдаче квалификационного экзамена
Вице-президент ФПА РФ Олег Баулин сообщил, что за период с 6 марта по 10 апреля 2025 г. Комиссия ФПА РФ по согласованию места допуска к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката рассмотрела 86 заявлений: 67 заявлений согласованы, четырем заявителям отказано в согласовании, 15 заявлений возвращены, поскольку не относятся к компетенции Комиссии. Совет ФПА РФ утвердил представленные на его рассмотрение заключения Комиссии.
Представление интересов граждан по делам о недобровольной госпитализации в психиатрический стационар
Проект Методических рекомендаций по представлению адвокатом интересов граждан в административном судопроизводстве по делам о недобровольной госпитализации в психиатрический стационар представил советник ФПА РФ, заместитель председателя Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов Нвер Гаспарян. Он сообщил, что разработчиком документа является адвокат АП города Москвы Юрий Ершов. Методические рекомендации содержат минимальные требования к адвокатам, представляющим интересы граждан в административном судопроизводстве по данной категории дел, а также алгоритм действий адвоката – от вступления в дело до обжалования состоявшегося судебного решения. Нвер Гаспарян, в частности, отметил, что Рекомендации содержат требования к выступлению адвоката в прениях. По его мнению, это очень важный момент для того, чтобы квалифицированно оказать юридическую помощь.
Президент ФПА РФ Светлана Володина привлекла внимание к тому, что наличие стандартов в адвокатуре для государства является очень важным аргументом в пользу объединения практикующих юристов на базе адвокатуры. По ее словам, Юрий Львович Ершов – уникальный цивилист, специалист по данной категории дел. Президент ФПА РФ выразила ему благодарность, Совет ФПА РФ утвердил Методические рекомендации.
Положение о мерах, основаниях и порядке поощрения
Изменения и дополнения в Положение о мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации представила исполнительный вице-президент ФПА РФ Оксана Сергеева. Она сообщила, что изменения носят по большей части технический характер. Кроме того, добавлены описания нескольких наград, описание одной из наград доработано. Совет ФПА РФ утвердил изменения и дополнения в Положение.
Квоты на Всероссийский конгресс молодых адвокатов
Исполнительный вице-президент ФПА РФ Оксана Сергеева предложила в связи с тем, что по решению Совета ФПА РФ Конгресс молодых адвокатов теперь будет проводиться ежегодно, изменить квоты на участие в Конгрессе: от адвокатских палат численностью менее 1000 членов – два представителя, от 1000 до 3000 – три представителя, от 3000 до 5000 – четыре, свыше 5000 – пять. Совет ФПА РФ одобрил это предложение.
Регламент согласования региональных правил
Исполнительный вице-президент ФПА РФ Оксана Сергеева представила проект изменений в Регламент согласования региональных правил в части соответствия Порядку назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, пояснив, что изменения носят чисто технический характер. Совет ФПА РФ утвердил предложенные изменения.
Награждения
Вице-президент ФПА РФ Алексей Галоганов представил на утверждение Совета ФПА РФ заключение возглавляемой им Комиссии ФПА РФ по награждению. Он сообщил, что представления о награждении поступили из адвокатских палат 23 субъектов Российской Федерации. Комиссия дала заключения о награждении: орденом «За верность адвокатскому долгу» – 21 адвоката, орденом «За служение адвокатуре» – пяти адвокатов, медалью «За защиту прав и свобод граждан» I степени – 27 адвокатов, медалью «За защиту прав и свобод граждан» II степени – 39 адвокатов, медалью ордена «За служение адвокатуре» – одного сотрудника адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, знаком отличия «Лучший наставник» – восьми адвокатов, медалью «За профессионализм» – 23 адвокатов, почетной грамотой – 223 адвокатов, благодарственным письмом – 65 адвокатов, благодарностью – 41 адвоката, дипломом – одного адвокатского образования и одного сотрудника адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Совет ФПА РФ утвердил заключение Комиссии.
Заключения Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ (КЭС)
Заместители председателя КЭС Александр Орлов и Василий Раудин представили Совету ФПА РФ заключения Комиссии по трем жалобам на решения советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации о прекращении статуса адвоката.
По одному из дел Комиссия пришла к заключению о наличии оснований для отмены решения совета адвокатской палаты ввиду процедурного нарушения: дисциплинарное дело рассмотрено советом региональной палаты в ненадлежащем составе.
В двух других случаях КЭС пришла к заключению об отсутствии оснований для отмены или изменения решения совета адвокатской палаты. В первом из них адвокат не предприняла необходимых и достаточных действий, направленных на защиту права доверителя на рассмотрение в разумные сроки гражданского дела по иску доверителя; не явилась в три судебных заседания, перепоручив исполнение своих обязанностей по представлению интересов доверителя в судебных заседаниях иному лицу; не представила доверителю по ее просьбе отчет о выполненной адвокатом правовой работе по соглашению об оказании юридической помощи. За аналогичные действия адвокат уже привлекалась к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения. Во втором случае адвокат, не имея для того законных оснований, провел беседу с заявителем в отделе полиции, заключил соглашение с заявителем на его защиту сроком на один день, не предпринял действий по внесению замечаний в протокол следственного действия.
Совет ФПА РФ согласился с выводами КЭС.
Заместитель председателя КЭС Василий Раудин представил Совету ФПА РФ заключение Комиссии по обращению президента ФПА РФ о пересмотре решения совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации о прекращении статуса адвоката. По мнению совета региональной палаты, на момент подачи документов на приобретение статуса адвоката претендент имела непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, а также представила в квалификационную комиссию палаты недостоверные сведения о регистрации по месту жительства.
КЭС пришла к заключению о наличии оснований для отмены решения региональной палаты, поскольку совет адвокатской палаты сделал неправильный вывод о наличии у претендента судимости на момент подачи документов на сдачу квалификационного экзамена. Кроме того, при принятии решения о прекращении статуса адвоката советом адвокатской палаты не учтено, что представление претендентом недостоверных сведений о регистрации по месту жительства не является основанием для прекращения статуса адвоката в соответствии с примененным в данном случае подп. 5 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Совет ФПА РФ согласился с выводом КЭС.
Разъяснение КЭС
Совет ФПА РФ утвердил Разъяснение КЭС по вопросу допуска к квалификационному экзамену на приобретение статуса адвоката. В документе отмечается, что лицо, прошедшее стажировку на условиях неполного рабочего времени или совместительства, не может быть допущено к квалификационному экзамену на приобретение статуса адвоката в соответствии с п. 3 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката.
Отчеты и смета расходов
Председатель Ревизионной комиссии ФПА РФ Валентина Малиновская представила на рассмотрение Совета ФПА РФ отчет Комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации за период между съездами, в том числе об исполнении сметы ФПА РФ за 2023–2024 гг.
Совет ФПА РФ одобрил для утверждения XII Всероссийским съездом адвокатов отчет Ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации за период между съездами, в том числе об исполнении сметы за период с 1 января 2023 г. по 31 декабря 2024 г.
Совет ФПА РФ также одобрил для утверждения Съездом проект сметы расходов на содержание ФПА РФ на 2025–2026 гг., который представил первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев.
Одобрен также отчет Комиссии ФПА РФ по развитию Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР) и динамике расходования средств на эти цели, с которым выступил председатель Комиссии – вице-президент ФПА РФ, президент АП города Москвы Сергей Зубков.
Кадровые вопросы
Совет ФПА РФ принял решение об обновлении (ротации) Совета, Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ, Ревизионной комиссии ФПА РФ, одобрив для утверждения XII Всероссийским съездом адвокатов предложенные президентом ФПА РФ Светланой Володиной кандидатуры на выбытие и на замещение вакантных должностей.
Мария Петелина, Анна Стороженко
